广东省低空经济行动方案解读：唯一务实的省份！

• 安徽省：4月7日，安徽省发改委发布《安徽省加快培育发展低空经济实施方案（2024—2027年）及若干措施》；
• 山东省：5月15日，山东省交通运输厅发布《山东省低空经济高质量发展三年行动方案（2024-2026年）》征求意见 ；
• 浙江省：5月8日，浙江省交通运输厅发布《高水平建设民航强省 打造低空经济发展高地的实施意见》（征求意见稿）和《高水平建设民航强省 打造低空经济发展高地的十项行动方案》（征求意见稿），浙江省财政厅发布的《关于支持高水平建设民航强省打造低空经济发展高地要素保障若干政策措施（征求意见稿）》）；
• 四川省：5月22日，四川省会议审议通过《关于促进低空经济发展的指导意见》）；
• 广东省：5月22日，广东省发改委发布《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》;

目前经济+人才+技术等综合评比最强力的广东省已经出台，个人认为是目前唯一务实的省份；未来还值得期待的就是江苏省、四川省，经济不如广东，但人才+技术更胜一筹；当然考虑到低空经济的战略意义，结合经济+地理位置，我更期待浙江省能给予更完善的行动方案，但前景堪忧：

下面我以广东省的低空经济高质量发展行动方案作为基础，重点对比一下安徽省的实施方案，介绍一下：

1. 总体目标
   1. 广东省：力争到2026年，低空经济规模超过3000亿元，基本形成广州、深圳、珠海三核联动、多点支撑、成片发展的低空经济产业格局，培育一批龙头企业和专精特新企业。
   2. 安徽省：到2027年，重点打造合肥、芜湖两个低空经济核心城市形成双核联动、多点支撑、成片发展的低空经济发展格局，低空经济规模力争达到 800 亿元。点评：显然有深圳无人机之都的加持，2023年无人机产业链市场规模就已经达到960亿元人民币，同时广州有小鹏汇天、亿航智能等，珠海有紫燕、晴天等无人机企业，广东省确实有底气。
2. 低空空域管理
   1. 广东省：由发改委牵头，军地民共同研究协调低空空域分类划设、飞行活动监管，并探索空域管理、运行管理、飞行保障等。
   2. 安徽省：提出构建低空航路航线网，开展数字化飞行规则、自由飞行模式等低空航路航线智能化研究，探索低空空域融合飞行管理机制，没有针对空域进行细化管理。
      点评：低空行业应用场景等极其复杂，空域管理涉及军地民，目前开展构建低空航路航线网、数字化飞行规则、自由飞行模式不切实际，这些不可能2027年完成。到2026年能初步完成空域细化管理、运行管理、飞行保障就很不错了，到时候基于需求和应用场景再进一步细化航路网、飞行规则等，当然到时候也要看低空到底有多少航空器在运行；
3. 地面起降设施网
   1. 广东省：已发布《广东省通用机场布局规划（2020—2035 年）》，目前要求加快通用机场建设，推进．．．气象站．．．等地面保障设施建设。各地市结合实际编制本地区无人机起降设施布局规划。
   2. 安徽省：要求加快建设供各类低空飞行器的通用机场及起降场地建设。
      点评：广东省重点提到了地面起降设施网需要配备气象站，机场枢纽的低空微气象复杂性需要重点考虑。安徽省未提及，但是广东省和安徽省都在“低空智联网”中要求完善气象网络，有一定的差异；
4. 构建低空智联网
   1. 广东省：全省要求根据飞行服务站布局规划，完善通信、导航、监视等相关配套设施网络建设。各地市要求以应用场景需求为牵引，因地制宜、务实有序推进满足本地区无人机应用需求的低空智联网建设。
   2. 安徽省：叫低空智能信息网。充分利用已有信息基础设施，基于省低空航线空域需要，完善通用航空智能信息网。
      点评：广东省很明确了省级是基于传统的通航飞行服务站，市级构建为无人机和ｅＶＴＯＬ服务的低空智联网。安徽省的低空智能信息网还包括地面网络等，相对来说较正确，但是低空智联网目的性不明确。广东省由发改委牵头，而安徽省由省交通运输厅、 省公安厅牵头，未包含工信厅、大数据局等，可能无法落地。
5. 推动数字低空建设
   1. 广东省：汇聚整合三维地理信息、城市信息模型（CIM）、低空飞行空域等数据，构建全省一体化数字低空底座
   2. 安徽省：建设省级低空飞行数据平台，打造低空飞行数字底座。
      点评：问题与低空智联网一样，广东省由数据局牵头，安徽省由省交通运输厅、 省公安厅牵头，未包含工信厅、数据局等，数字低空底座没有大数据局、人工智能中心等投入，而由省通航控股集团，不可能完成。
6. 建设低空管理服务体系
   1. 广东省：建设省级低空飞行综合管理服务平台，与国家平台互联互通，实现省级空域协同管理、无人机飞行态势监视、省际省内跨市低空飞行统筹协调等功能。支持具备条件的市建设市级低空飞行综合管理服务平台，与省级平台实现数据和服务对接。
   2. 安徽省：加快建设省级低空监管服务平台，按需建设市级低空监管服务平台，与 省级平台实现数据和服务对接。
      点评：广东省基本明确了市一级建设新的飞行管理服务平台，安徽省市一级目前主要是监管，要不要做新的空管，待进一步明确。同时广东省由发改委牵头，省公安厅、省工业和信息化厅重点支撑，显然主要落地部门为公安厅，而安徽省由省交通运输厅牵头，省工业和信息化厅、省公安厅配合，预期还是老问题，很难落地。
7. 低空应用场景：基本都有提到，重点提公共服务（２G）
   1. 广东省：深化“百千万工程”信息综合平台驾驶舱应用， 完善无人机指挥调度体系，赋能“百千万工程”重点工作。结合省域治理“一网统管”和智慧城市建设，加大无人机、eVTOL、直升机的应用。
   2. 安徽省：坚持政府先行、国企带动，挖掘政府、国有企事业单位低空产品和服务的场景机会。
      点评：我之前在多个场合建议，最容易落地有效的场景就是基于政府部门的“一网通管、一网通办、一网通协”平台，而广东省非常明确以无人机智慧调度体系为主，基于“一网统管”和智慧城市体系进行建设。安徽省还是各部门独立探索，缺乏协同，最后还是烟囱式系统，不能为应急管理所用。
8. 关键技术
   1. 广东省：聚焦 eVTOL 等新型航空器，开展高能量密度航空动力电池技术、高功重比航空 电推进技术、高可靠性智能控制技术，适航安全性设计、高效率气动布局设计、空域网格时空建模和精细智能管理等自主可控技术协同攻关。
   2. 安徽省：推动中小微型航空发动机、机载系统、航电系统、航空材料等领域关键技术升级，围绕低空感知管控体系和低空信息安全关键技术开展研究， 有序推进要地防御技术创新迭代。
      点评：广东省和安徽省各自地方特点非常明显，广东省是新势力造航空器，发力电推进、智能控制等，安徽省由中航工业等指导，中规中矩。
9. 完善法规标准体系
   1. 广东省：研究制定《广东省低空经济促进条例》，明确相关 参与方主体职责
   2. 安徽省：未提及
      点评，我在多个场合提醒，低空经济可能涉及地方组织架构的调整，涉及各委办局之间的协同，没有地方条例是做不成的，目前看只有广东省在立法，深圳已经出台，广州即将出台。
10. ．．．

综合点评：

• • 广东省和安徽省，从目前看都是我国低空经济的主力省份，重点关注；
  • 广东省由发改委牵头，并规划省地方条例，决心和魄力值得期待，目前唯一一家起草地方条例的省份，务实不含口号；
  • 安徽省由发改委牵头，但是落地的时候主要由交通运输厅牵头，并且没有地方条例支撑，有一定困难，后续尽快完善；
  • 浙江省和山东省，交通运输厅牵头，感觉喊口号为主，未来可能依旧是各自为战，需要发改委尽快介入；
  • 其他由经信委牵头的，比如北京市、上海市等，除了招商引资，基本上就不要有期待了。

来源： 无人系统创新